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投訴舉報(bào)人原告資格審查的新路徑--從保護(hù)規(guī)范理論在案例中的應(yīng)用展開(kāi)
關(guān)鍵詞：投訴舉報(bào) 原告資格 保護(hù)規(guī)范理論 請(qǐng)求權(quán)基礎(chǔ) 利害關(guān)系
摘要：投訴舉報(bào)答復(fù)是否可訴一直是行政機(jī)關(guān)和投訴舉報(bào)人都頗為糾結(jié)的問(wèn)題,單獨(dú)從利害關(guān)系來(lái)判斷投訴舉報(bào)人的原告資格,往往陷入法官裁量權(quán)過(guò)大、難以判斷的困境。保護(hù)規(guī)范理論的引入,對(duì)于處理投訴舉報(bào)人的原告資格問(wèn)題具有重大意義。萌芽階段的“劉春生案”,發(fā)展階段的“梁志斌案”、“趙愛(ài)云案”以及明確提到保護(hù)規(guī)范理論的“劉廣明案”,提供了保護(hù)規(guī)范理論應(yīng)用的范本。通過(guò)借鑒德國(guó)、日本以及中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的經(jīng)驗(yàn),初步構(gòu)建保護(hù)規(guī)范理論分析投訴舉報(bào)人原告資格的分析框架,由當(dāng)事人具備對(duì)第三人做出不利處分的公法規(guī)范的請(qǐng)求權(quán)基礎(chǔ)以及當(dāng)事人具備法律上利害關(guān)系兩個(gè)要件構(gòu)成。當(dāng)然,在今后還需不斷完善投訴舉報(bào)辦法的請(qǐng)求權(quán)基礎(chǔ)內(nèi)容,在公法規(guī)范明文規(guī)定的基礎(chǔ)上進(jìn)行解釋,被排除在訴訟之外的公益性舉報(bào)可通過(guò)制度銜接的方式尋求檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟救濟(jì)。
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