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治理視角下我國舊城更新問題及策略探索
鄒世華 武漢地鐵集團有限公司
關鍵詞：治理 舊城更新 策略
摘要：隨著"增量規劃"向"存量規劃"的轉變,舊城更新作為"存量規劃"的主要形式地位日益凸顯。該文引入"治理"理論,提出了一套可操作性強的舊城更新規劃策略。首先,探討了在利益博弈激烈的舊城更新中,引入治理理論是解開舊城更新困境的"新契機",也是目前舊城更新理論研究的"薄弱點"所在。然后,分析了舊城更新"政府主導"、"市場主導"和"公眾主導"這三種經典模式中存在的問題,提出其問題根源是由于更新目標的不均衡、利益主體的博弈困境以及多方參與流程的缺失,走向多方治理的規劃方法是解決舊城更新問題的重要途徑。最后,以治理理論為導向,針對上述問題,從規劃目標轉變、參與角色職能轉變、規劃流程設計三個方面提出一套舊城更新走向治理的具體策略。
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