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從“鑒證”到“問責”——全球視野下國家審計服務國家治理的路徑分析
周維培 南京審計大學; 211815
關鍵詞：鑒證 問責 國家審計 國家治理 全球視野
摘要：“鑒證”和“問責”是國家審計服務于國家治理的兩項重要職能。國家審計的“鑒證”,是對國家賬目、政府綜合財務報告、部門預算執行情況,以及政府財政事項與信息,授權發表的證明意見,是國家審計法定的基本職能;國家審計的“問責”,是適應國家治理的需要而發展出來的監督職能,它通過績效審計,以及延展而出的項目評估、政策審計、經濟責任審計以及反腐敗審計等形式發揮作用。從“鑒證”到“問責”的職能演變,是二十世紀六十年代以來全球范圍內國家審計服務國家治理的一股潮流,反映了各國審計機關渴望參與全球治理的強烈意愿。在全球語境下,中國國家審計應強化鑒證功能,全面啟動績效審計,建立重大項目定期審計評估制度,繼續加大審計信息公開力度,進一步形成系統科學的問責機制,提高服務國家治理的能力和水平。
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